Перейти к основному содержанию
Сообщить о ЧС: 8(800)550-80-45
Версия для слабовидящих
 

 



  1. Информация о состоянии воды, воздуха, земли, почвы, флоры, фауны, недр, природных ландшафтов и комплексов (Сведения из  Государственного доклада о состоянии окружающей среды Новосибирской области за 2013 год.)

Состояние воды


Общие ресурсы поверхностных вод по Новосибирской области составляют в среднем 64,7 км3 в год.


Поверхностные водные объекты государственного водного фонда Новосибирской области представлены водотоками (реки, ручьи и осушительные каналы в количестве более 7 тысяч) и водоемами (водохранилище, озера, пруды, болота в количестве свыше 6 тысяч).


Количество малых водотоков длиной менее 10 км составляет более 90 % от общего количества водотоков области.


На территории Новосибирской области расположено более 3 000 озер, в том числе около 520 – с площадью зеркала свыше 1 км2. По своему происхождению озера делятся на ряд типов: озера древних ложбин стока (Хорошее, Кривое, Чебачье и др.); пойменно-долинные (в долинах современных рек – Индерь, Урюм и др.); просадочные (Угуй, Журавлево); наиболее крупные реликтовые озера древнеозерных равнин (Чаны, Убинское, Сартлан, Тандово).


В зависимости от генезиса и географического положения основная часть озер области разделяется на два основных озерных района: Чано-Барабинский и Карасукский. Первый включает около 2 500 озер с общей площадью около 4 900 км2, 84 % этих озер относятся к категории малых (менее 1 км2) и занимают лишь 14 % общей их площади. Крупные озера этого района (Чаны, Убинское, Сартлан, Тандово) занимают 60 % этой площади. Карасукский озерный район значительно меньше по количеству и площади озер. Общая площадь их составляет около 100 км2. Наиболее крупные озера – Хорошее, Кривое, Чебачье имеют площадь соответственно 30,3; 19 и 17,8 км2.


Озера, в основном бессточные, мелководные и соленые, являются основным элементом гидрографии Обь-Иртышского междуречья и конечными водоприемниками.


Для Западной Сибири характерно распространение болот различных типов. Наибольшее распространение верховых и переходных болот приходится на лесную зону. Крупнейший в мире массив Васюганских болот, крупные заболоченные площади в Новосибирской области относятся к центральной Барабе, в том числе и заболоченные займища водно-болотных угодий: Чановской озерной системы (3 648 км2) и озерной системы нижнего течения реки Баган (268 км2).


Краткая гидрографическая характеристика основных поверхностных водных объектов области, имеющих важное народнохозяйственное или природоохранное значение представлена ниже.


Реки бассейна р. Обь


Река Обь - главная река бассейна протяженностью в пределах Новосибирской области около 400 км. Общая водосборная площадь бассейна составляет 2 990 тыс. км2, в т.ч. около 110 тыс. км2 приходится на территорию Новосибирской области.


Русло реки сложено в основном рыхлыми аллювиальными отложениями, изобилует многочисленными островами, перекатами, протоками. За последние годы происходят существенные вертикальные деформации русла.


Новосибирское водохранилище расположено на р. Оби и представляет типично равнинный искусственный водоем общей площадью 1 070 км2, полным объемом 8,8 км3, напором 19,7 м. Относится к крупнейшим водоемам области, длина его по затопленному руслу р. Обь от г. Камень-на-Оби Алтайского края до г. Новосибирска составляет 200 км, средняя ширина – 10 км, наибольшая – до 22 км. Раздел II. Состояние водных ресурсов и объектов


Наполнение Новосибирского водохранилища было начато весной 1957 г., нормальный подпорный уровень – 113,5 м в Балтийской системе был достигнут в июне 1959 г. По проекту водохранилище предназначалось для энергетического и транспортного использования. Кроме того, в настоящее время искусственный водоем и подземные воды в береговой зоне являются важнейшими источниками водоснабжения прилегающих к нему населенных пунктов. Водохранилище осуществляет сезонное, недельное и суточное регулирование стока р. Оби в створе плотины (управление режимом работы водохранилища осуществляет Верхне-Обское бассейновое водное управление Росводресурсов по Правилам эксплуатации Новосибирского водохранилища).


При заполнении Новосибирского водохранилища образовался Бердский залив с распространением подпора на 40 км вверх по течению р. Бердь – наиболее крупного притока водохранилища.


Река Бердь длиной 363 км и водосборной площадью 7 830 км2 практически полностью находится в пределах Новосибирской области за исключением верховья, относящегося к Алтайскому краю и Кемеровской области.


Река Иня (нижняя) - наиболее крупный приток р. Оби в пределах области общей длиной 663 км впадает в р. Обь с правого берега в пределах г. Новосибирска. Значительная часть водосбора (из 17 600 км2) приходится на Кемеровскую область. На протяжении 270 км нижнего течения в пределах Новосибирской области река характеризуется широкой долиной с 2-3 надпойменными террасами, наличием, в основном, левобережной поймы.


Реки бассейна р. Иртыша


Река Омь. Длина реки 1 091 км, общая площадь водосбора 52 000 км2, в т.ч. в пределах Новосибирской области находятся 811 км и около 43 000 км2 соответственно, берет начало из Васюганских болот и на всем протяжении принимает, в основном, правобережные притоки (самый крупный приток – р. Тартас).


Река Тара. Длина 806 км, площадь водосбора 18 300 км2, в пределах области на протяжении 595 км (14 400 км2) своего верхнего и среднего течения принимает правобережные притоки – реки Ича, Майзас, Чека, формирующие сток с массивов Васюганских болот.


Озера и реки Обь-Иртышского бессточного междуречья


Озеро Чаны (Большие Чаны). В недавнем прошлом входило в группу крупнейших озер России. Площадь зеркала оз. Большие Чаны в ХХ в. составляла 1 990 км2, а в современном состоянии (с усыхающим Юдинским плесом после его отчленения в 1972 году) составляет 1 500 км2. Площадь котловины озера Чаны (общая с оз. Малые Чаны и оз. Яркуль) достигает 7 600 км2, и представляет после усыхания озера за последние столетия обширные заболоченные займища с многочисленными мелкими озерами. Озеро Чаны характеризуется изрезанной береговой линией, многочисленностью островов и отличием морфометрии дна отдельных плесов: Чиняихинский, Тагано – Казанцевский, Юдинский. Озеро в настоящее время является мелководным водоемом, средние глубины озера 2-3 м. Наиболее глубоким (до 9 м) является озеро Яркуль – бывший залив связан с озером Чаны искусственным каналом, имеет самую высокую соленость воды. Наименее мелководный обособленный водоем – Малые Чаны соединен с оз. Большие Чаны широкой Кожурлинской протокой (7 км длиной), принимает речной сток и соответственно имеет наименее соленую воду.


Чановская озерная система, с 1994 года имеющая статус водно-болотных угодий международного значения, является местом массового гнездования водоплавающей и болотной дичи и отдыха перелетных птиц.


Озеро Чаны является конечным водоприемником рек Чулым и Каргат, на площадь водосбора которых приходится 18 000 км2.


Река Чулым. Общая длина реки 392 км, принимает приток р. Каргат практически в устьевой зоне и впадает в оз. Малые Чаны. Река имеет в нижнем течении проточные озера Урюм и Саргуль. В низкую межень сток может отсутствовать, вода стоит в отдельных плесах.


Река Каргат. Длина реки 387 км, площадь водосбора около 7 000 км2, является более водоносным, чем р. Чулым, притоком оз. Чаны. На всем протяжении долина реки характеризуется озеровидными или займищными расширениями, самое обширное (Кундранское займище в среднем течении реки) достигает 16 км в ширину.


Река Баган. Общая длина реки 364 км до конечного оз. Баган. Русло реки практически теряется в обширных займищах ниже с. Новогорностали и прослеживается только на отдельных участках. В верхнем течении река протекает через Индерское займище и оз. Индерь, в нижнем течении принимает сток по биффуркационной протоке (р. Баганенок) от р. Карасук. Наиболее крупные проточные озера среднего течения реки – оз. Барлакуль и оз. Беляниха, с прилегающими займищами относятся к водно-болотным угодьям международного значения.


Река Карасук. Общая длина 531 км, площадь водосбора более 11 000 км2. Река теряется на заболоченных займищах на границе с Казахстаном и сток до конечного оз. Карасук доходит только в очень многоводные годы. Типично степная река с извилистым, зарастающим руслом изобилует практически на всем протяжении мелкими перекатами и протяженными глубокими плесами. По биффуркационным протокам сток р. Карасук в весенний период поступает частично в р. Баган и р. Бурла. Питание на 90-95 % снеговое, в летнюю межень сток выражен слабо.


Озеро Хорошее. Одно из проточных озер нижнего течения р. Бурла, транзитный сток которой зарегулирован системой вышерасположенных озер. Озеро Хорошее расположено в пределах Новосибирской области, но береговая зона частично (южная часть озера) относится к Алтайскому краю.


В Новосибирской области лишь в створе на р. Омь (г. Куйбышев) может быть дефицитным водохозяйственный баланс в период с декабря по март в объеме 1 млн. м3. Напряженность водохозяйственного баланса связана здесь с очень высокой многолетней изменчивостью стока.


Качество поверхностных водных объектов


Современное состояние большинства поверхностных водных объектов и прибрежных территорий не соответствует действующим экологическим и градостроительным требованиям. На изменение естественного режима и неблагополучное состояние большинства водных объектов области влияют:


- антропогенные нагрузки – выпуски сточных вод, сбросы загрязняющих веществ, размещение объектов в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах и т.д.;


- естественные факторы – климатические изменения ведут к снижению водоносности многих рек территории (рр. Карасук, Баган), затяжному маловодному циклу для р. Обь, возрастанию засоленности поверхностных вод, усыханию бессточных озер (оз. Убинское, оз. Карачи, оз. Чаны и т.д.), а также гниение водных растений, недостаток кислорода;


- техногенные причины – вызывающие ухудшение стокоформирования на водосборах и режима водных объектов (регулирование стока рек, отчленение дамбами озер и водотоков, сооружения и карьерные разработки в русле)


 


Состояние воздуха


Регулярный контроль качества атмосферного воздуха на территории Новосибирской области осуществлялся ГУ Новосибирский ЦГМС-РСМЦ в трех городах (Новосибирск, Бердск, Искитим) на стационарных пунктах наблюдений по 11 веществам (пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород, фенол, сажа, фтористый водород, аммиак, формальдегид) и на спецавтомашине.


Для характеристики качества воздуха используются показатели:


ИЗА – комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей. Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха;


СИ – наибольшая измеренная разовая концентрация примеси, деленная на ПДК. Она определяется по данным наблюдений на станции за одной примесью или на всех станциях рассматриваемой территории за всеми примесями за месяц или за год. Показатель характеризует степень кратковременного загрязнения.


В соответствии с существующими методами оценки уровень загрязнения считается повышенным при ИЗА от 5 до 6, СИ < 5; высоким при ИЗА от 7 до 13, СИ от 5 до 10; очень высоким при ИЗА, равном или больше 14, СИ > 10.


 


Индекс загрязнения  атмосферы - ИЗА5


 












































город


2008


2009


2010


2011


2012


2013


г. Новосибирск


8,56*


11,24


13


110


11


11


г. Бердск


4,9


6,42


7


66


7


55


г. Искитим


7,6


9,79


10


66


7


55


г. Куйбышев


8,22


7,52


-


-


-


-


Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха территории г. Новосибирска проводятся на 10 стационарных постах Государственной службы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН). Ответственным за сеть является Западно-Сибирский Центр мониторинга загрязнения окружающей среды. В 2013 году из-за отсутствия наблюдателя не работал пост 47, расположенный в Советском районе.


Основные источники загрязнения атмосферы г. Новосибирска: предприятия топливно-энергетического комплекса, по производству строительных материалов, черной и цветной металлургии, радиоэлектронной, машиностроительной, химической, легкой и пищевой промышленности; автотранспорт, железнодорожный транспорт. Предприятия расположены по всей территории города большими комплексами.


По данным ГУ Новосибирский ЦГМС-РСМЦ уровень загрязнения г. Новосибирска характеризуется как высокий, но вместе с тем он с 1996 года не входит в приоритетный список городов России с наибольшим уровнем загрязнения воздуха, а также произошло снижение ИЗА с 37 в 1991 году до 11 в 2013 году.


В течение года наибольшая величина СИ (в долях ПДК) отмечена для бенз(а)пирена – 12, наибольшая повторяемость превышений санитарных норм отмечена по формальдегиду – 19,9 %.


Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха города вносят предприятия Новосибирские ТЭЦ-2, 3, 4, 5 ОАО «СИБЭКО».


В течение года в районе расположения стационарных пунктов наблюдения иногда отмечалось повышение уровня максимальной разовой концентрации загрязнения атмосферы фенолом (СИ до 3,4) – в Калининском районах, оксидом углерода (СИ до 3,2) – в Первомайском районе города, окислами азота (СИ до 3,7) – в Дзержинский и Заельцовском районах города, аммиаком (СИ до 4,5) 1– в Заельцовском районе, пылью (СИ до 4,0) – в Первомайском районе.


Наибольший вклад в ИЗА5 внесли характеристики бенз(а)пирена, формальдегида, взвешенных веществ, оксида углерода и фенола. За период 2009-2013 гг. отмечается тенденция повышения уровня загрязнения атмосферы города сажей, формальдегидом и бенз(а)пиреном.


 


Состояние и использование минерально-сырьевой базы Новосибирской области


На территории Новосибирской области разведано:



  • 8 месторождений углеводородного сырья;

  • 259 месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе общераспространенных полезных ископаемых;

  • 91 месторождение пресных и 32 месторождения минеральных подземных вод.

По степени значимости месторождения полезных ископаемых можно разделить на 3 группы:



  • минеральное сырье федерального значения – золото, антрацит, нефть;

  • минеральное сырье регионального значения – цементное сырье, подземные минеральные воды, питьевые подземные воды, огнеупорные и тугоплавкие глины, облицовочные камни;

  • минеральное сырье местного значения - строительные материалы (кирпичные суглинки и глины, песчано-гравийный материал, песок, камни строительные).

 


Нефть и газ


Основные запасы и ресурсы нефти и газа в Новосибирской области сосредоточены в Северном и Кыштовском районах области, вблизи ее границ с Омской и Томской областями. Запасы нефти сосредоточены в шести нефтяных месторождениях распределенного фонда недр: Малоичском, Восточно-Тарском, Ракитинском, Тайдасском, Восточно-Межовском и Верх-Тарском и Восточном-Н нефтяном месторождении, числящимся в нераспределенном фонде недр.


Запасы свободного газа учтены государственным балансом по Веселовскому газоконденсатному месторождению.


На 01.01.2014 г. разведанные запасы нефти учитываются по нефтяным месторожденям в следующих составе и количестве: геологические запасы – 85,730 млн. т категорий А+В+С1+С2; извлекаемые – 28,759 млн. т, из них категории А+В+С1 – 19,363 млн. т категории С2 – 9,490 млн. т. В распределенном фонде находятся шесть месторождений, в нераспределенном – одно.


Изменение запасов нефти в 2013 г. произошло за счет добычи, составившей 564 тыс. т.


Перспективные ресурсы нефти по категории С3 учитываются по 26 площадям в количестве 337,483 млн. т (геологические) и 105,068 млн. т (извлекаемые), запасы свободного газа – 600 млн. м3, растворенного 2,531 млрд. м3; запасы конденсата – 0,121 млн.т.


В соответствии с официальной количественной оценкой ресурсов УВ 2002 года общая величина начальных геологических/извлекаемых ресурсов Новосибирской области составляет 683,721 млн. т, извлекаемых – 221,421 млн. т, в том числе нефти 569/280 млн. т, растворенного газа – 51/15,5 млрд. м3, свободного газа 58,6 млрд. м3, конденсата 5,121/3,121 млн. т (Протокол от 29.06.2005 № 07/190-пр).


Перспективные ресурсы нефти на 01.01.2014 г. категории С3 по подготовленным к глубокому бурению объектам, числящиеся на государственном балансе по Новосибирской области составляют 337,483 млн. т, извлекаемые 105,068 млн. т. Они сосредоточены на 26 площадях, из них в 9-ти структурах распределенного фонда и 17-ти объектах нераспределенного фонда недр (таб.3.1).


Промышленное освоение


По состоянию на 01.01.2014 г. в эксплуатации на территории Новосибирской области находятся три месторождения: Верх-Тарское, Восточно-Тарское, Малоичское. Всего с начала эксплуатации в регионе добыто 15 276 тыс. т ненфти, в том числе в 2013 г. – 564 тыс. т.


Базовым объектом для формирования нефтедобычи в области является Верх-Тарское нефтяное месторождение (владелец лицензии ОАО «Новосибирскнефтегаз»). Согласно технологической схеме разработки месторождения и дополнения к ней, утвержденного в Центральной комиссии по разработке месторождений нефти и газа (ЦКР) Минэнерго России в 2010 году уровень добычи нефти на Верх-Тарском месторождении составил 1 533,9 тыс. т, в 2011 году – 723,22 тыс. т, в 2012 году – 508 тыс. т., а в 2013 году – 373 тыс. т.


 


Растительный мир, в том числе леса


На территории Новосибирской области в настоящее время зарегистрировано около 1 300 видов высших сосудистых растений, относящихся к 508 родам и 123 семействам. Спектр растительности очень широк – от таежных лесов до ковыльно-типчаковых степей и солончаковых ассоциаций. Между растительными сообществами существуют многочисленные переходные варианты.


Растительность распределяется согласно зональности равнинных территорий. За степями Кулунды, продвигаясь на север, следует Барабинская лесостепь, постепенно сменяющаяся лесными массивами южной тайги, обычно прерывающимися большими болотными массивами. По долинам крупных рек – Обь, Бердь, Иня др. обычны сосновые боры, пойменные луга, кустарниковые заросли. На Салаире и Буготакских сопках распространены черневые осиново-пихтовые и осиновые леса с третичными реликтовыми неморальными растениями, а на южных склонах этих горных поднятий господствуют ковыльные и даже каменистые степи.


Из особенностей формирования флоры области необходимо отметить открытость ее территории миграционным процессам видов растений во всех направлениях. Вследствие прохождения по территории области крупных транспортных магистралей и значительного увеличения грузоперевозок автомобильным транспортом, отмечается проникновение многих сорных растений из европейской части и более южных районов Казахстана и Средней Азии.


Лесные ресурсы и их использование


Лес имеет большое природоохранное, водорегулирующее и средосберегающее значение. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.


Площадь земель лесного фонда Новосибирской области составляет 6 433 тыс. га, что составляет 36 % территории области, из них 4 575,7 тыс. га (71,1 %) покрытые лесом земли. В основном леса расположены в северной и восточной частях области на стыке основных природных зон: южной тайги, подтайги, лесостепи, степи, низкогорной тайги


Животный мир, в том числе водные биологические ресурсы


Фауна Новосибирской области в целом напоминает фауну Средней и Северной Европы, однако есть и существенные отличия. На территории области таежная и степная зоны находятся всего лишь в двухстах километрах друг от друга, поэтому здесь, отделенные сравнительно небольшим пространством, встречаются как чисто северные, таежные виды (северный олень, соболь, лось, глухарь), так и вполне южные (тушканчик, пеликан, полупустынная лиса корсак).


В Новосибирской области встречаются несколько тысяч видов насекомых. Сибирские насекомые не отличаются особой яркостью и величиной, большинство из них мелкие и малозаметные, но и среди них есть примечательные виды. В их числе крупная красивая бабочка аполлон, занесенная в Международную Красную книгу. В лесах часто встречаются муравейники рыжего лесного муравья, достигающие иногда полутораметровой высоты. Во влажной салаирской тайге, на заболоченных просторах Барабы и Васюганья очень много гнуса – бесчисленных кровососущих насекомых (комаров, мошек, слепней, мокрецов).


Часто к насекомым ошибочно причисляют и таежного клеща. Весной и в первой половине лета это паукообразное животное представляет большую опасность в лесах всей Сибири. Таежный клещ, питаясь кровью человека и животных, является переносчиком ряд инфекционных заболеваний, самое тяжелое из которых – вирусный энцефалит. Клещ обитает в тех районах, где есть лесные массивы. В степных ландшафтах он отсутствует.


В степях и лесостепях южных районов области встречается самый крупный паук нашей страны – тарантул. Укус его болезненный, но не смертельный. В последние годы на юго-западе области (Карасукский, Чистоозерный районы) отмечено появление ядовитого паука каракурта, укус которого очень опасен. Каракурты расселяются с юга, со стороны Казахстана.


Среди сибирских жуков выделяется размерами и формой жук носорог, интересны жуки усачи, личинки которых живут в древесине. Летом на цветах можно встретить блестящих бронзовок.


В наших краях, обильных озерами и болотами, очень много гнуса – бесчисленных кровососущих насекомых (комаров, мошек, слепней). Особенно много гнуса в заболоченных лесах севера области.


В реках и озерах области водится более 30 видов рыб. Самая крупная рыба осетр сибирский, живущий в Оби и достигающий более 2 метров в длину. В последнее время эта ценная рыба стала редкой. Из осетровых рыб в Оби также водится стерлядь. Другие крупные рыбы бассейна Оби – налим, щука, судак, нельма, таймень. Наиболее распространенные рыбы области – окунь, карась, лещ. В крупных озерах ведется и промышленный лов рыбы.


Самое крупное членистоногое животное нашего края – это рак узкопалый. Раки живут в различных водоемах, в том числе в реке Обь.


Земноводных и пресмыкающиеся в наших краях немного: 3 вида лягушек, 2 вида жаб, тритон обыкновенный, углозуб, два вида ящериц и два вида змей – уж и гадюка. Гадюка обыкновенная – единственная ядовитая змея Западной Сибири. Укус гадюки очень неприятен, болезнен, но, как правило, не смертелен. Этих змей отлавливают с целью получения яда, который идет на изготовление лекарств.


В области отмечено около 300, видов птиц, это довольно много и объясняется разнообразием ландшафтов. Большинство видов перелетные и кочующие, но есть и оседлые. 45 видов птиц являются объектом охоты, а 22 относятся к редким и охраняются. Из редких видов стоит отметить черного аиста, скопу, орлана белохвоста, беркута, пеликана, изредка из Казахстана к нам залетают экзотические фламинго.


Область очень богата озерами, болотами, реками, поэтому характерной особенностью нашей фауны является обилие птиц, связанных с водой. Это разнообразные виды поганок, гусей, уток, чаек, куликов. Есть у нас выпь, серая цапля, лебеди, чернозобая гагара. Через озера Барабинской низменности проходят пути миграции многих перелетных птиц, поэтому озерная система Чаны имеет международное значение как важное место обитания водоплавающих птиц.


Самая большая птица области беркут, размах его крыльев достигает 2 метров. Этот крупный хищник может нападать на лису, зайца. Среди хищных птиц 10 видов сов. Самая крупная сова – филин, самая мелкая – сычик воробьиный, размером с воробья. Дневных хищников 21 вид – это соколы, ястребы, канюки, орлы.


В лесах распространены куриные птицы: рябчик, тетерев, глухарь. На них охотятся. Глухарь самый крупный представитель боровой дичи, вес самца достигает 6 кг. К лесным птицам относятся также иволга, кукушка, 6 видов дятлов, козодой, большое количество мелких птиц.


На территории Новосибирской области обитает около 80 видов млекопитающих. Среди них много мелких животных: землеройки, мыши, полевки, хомяки, суслики. Встречается два вида ежей, крот, 10 видов летучих мышей. В лесах обычна белка обыкновенная, изредка встречается белка летяга. Родственником белок является очень характерный, именно для Сибирских лесов, полосатый зверек – бурундук. Бурундук, в отличие от белки, зимой впадает в спячку. В степных районах водятся тушканчики, прыгающие подобно кенгуру. На сухих склонах холмов можно встретить норы крупного грызуна – сурка. Зайцев в Новосибирской области два вида – беляк и русак. По берегам мелких лесных речек севера области селятся самые крупные грызуны нашей страны – бобры. Эти интересные и ценные животные раньше обитали в наших краях, но были полностью истреблены здесь в конце 19-го века. В 50-х годах бобров завезли и расселили снова. Примерно та же судьба постигла и ценного пушного зверька соболя, обитающего в лесах севера области – он был истреблен, затем его численность постепенно восстановилась.


Кроме соболя на юге Западной Сибири можно встретить и других представителей семейства куньих: барсука, горностая, колонка, хорька. Самая крупная наша куница – росомаха, она изредка встречается в северных лесах и питается, в основном, падалью, а самая мелкая – изящная ласка, охотящаяся на мышей.


По всей территории области обитают лиса и волк. Волков в последние годы стало много, они заселили даже не свойственные им места обитания – таежные болота. Самый крупный хищник бурый медведь, длина его тела бывает около двух метров. В пределах области медведи встречаются в северных лесах и лесах Салаирского кряжа. Питаются эти звери, в основном, растительной пищей, не брезгуют падалью, иногда нападают на крупных животных, в том числе на домашний скот. Зимой медведи залегают в спячку. Единственная дикая кошка наших лесов – рысь. Рысь охотится на различных животных, но ее любимая добыча – зайцы.


В Новосибирской области можно встретить три вида оленей: северного оленя, косулю и лося. Лось самое крупное животное нашей фауны, длина тела взрослого самца достигает 3 метров, а вес 600 кг. Лоси населяют различные типы лесов, летом поедают траву, листву, зимой – кору и ветки деревьев. Косули, в отличие от лосей, предпочитают более открытые места – лесостепь. Сибирская косуля почти в два раза крупнее европейской. Лоси и косули являются объектом регулируемого охотничьего промысла. Северный олень обычен в районах Крайнего Севера Сибири, но встречается он и на территории нашей области – на Васюганских болотах. В этих местах северный олень подлежит охране. Некоторые млекопитающие были у нас акклиматизированы: американская норка, ондатра, дикий кабан.


Особо охраняемые природные территории


Важнейшей формой сохранения биологического и ландшафтного разнообразия является организация особо охраняемых природных территорий.


Особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ) – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.


ООПТ Новосибирской области очень ценны с научной точки зрения для исследования естественных экосистем и ландшафтов, мониторинга региональных и глобальных изменений атмосферы. Их существование способствует сохранению уникальных явлений природы, редких видов животных и растений, внесенных в Красные книги Российской Федерации и Новосибирской области.


Вопросы образования и функционирования ООПТ в Новосибирской области регулируются Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», 3аконом Новосибирской области «Об особо охраняемых природных территориях в Новосибирской области», а также нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Новосибирской области.


По состоянию на 31.12.2013 г. в Новосибирской области образовано 54 памятника природы, 24 природных заказников регионального значения, один государственный природный заказник федерального значения, одна особо охраняемая природная территория местного значения. Общая площадь ООПТ составляет 1 465,2 тыс. га. (8,2 % от общей площади территории Новосибирской области).


 


Памятники природы регионального значения


Памятники природы регионального значения (далее – памятники природы) – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.


Все памятники природы Новосибирской области образованы с целью сохранения уникальных элементов ландшафта, мест произрастаний редких растений, гнездовий редких птиц, своеобразных фрагментов лесных и болотных экосистем, редких для области озер горько-соленного типа с лечебными факторами (вода, рапа, грязь) и др. В настоящее время в области образовано 54 памятника природы общей площадью 44, 098 тыс. га



  1. Экологическая угроза или риск для окружающей среды, а так же химические, физические и биологические воздействия на состояние окружающей среды и их источники.

В 2012 году Минприроды РФ была разработана, а правительством утверждена программа охраны окружающей среды на 2012–2020 г.г. Более того, в 2012 году Президентом Российской Федерации был утверждён экологически-стратегический инструмент «Основы  государственной  политики  в области экологического развития Российской Федерации на период 2030 года». Впервые в такого рода документе  обозначен  в  качестве  задачи,  переход  к  экологически ориентированной  модели  развития, что предполагает внедрение «зелёной экономики» с учётом наличия ресурсов, в том числе и энергетических.


Первоочередной мерой по снижению экологической угрозы и риска для окружающей среды в Новосибирской области является реализация целевых программ:



  • ВЦП «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2014-2016 годы»;

  • Государственная программа Новосибирской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Новосибирской области в 2014-2020 годах»;

  • Долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы».

В этом смысле на ближайшую перспективу одной из первоочередных задач становится определение алгоритма действий по обеспечению баланса между  рациональным природопользованием, с одной стороны, и использованием природных  ресурсов  и  технологической  модернизацией  экономики, с другой.


В этой связи следует отметить, что реализация крупных инвестиционных проектов находится в сфере особого внимания Департамента  Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу (далее - Департамент), действующего в пределах своей компетенции. Департаментом ведется сбор и анализ сведений и документов об указанных проектах, в том числе о наличии (отсутствии) утвержденной проектной документации, разделов «ОВОС» и «Охрана окружающей среды», положительного заключения государственной экспертизы, о сроках проектирования и реализации указанных проектов, о заказчиках, ответственных исполнителях, предполагаемых участниках, подрядчиках реализации инвестиционных проектов.


Имеющаяся информация позволяет говорить о том, что реализация большинства инвестиционных проектов осуществляется в соответствии с утвержденными инвестиционными программами предприятий, разработанными проектно-сметными документами и бизнес – планами; предоставление в пользование природных ресурсов осуществляется, как правило, на основании действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.


Вместе с тем, при реализации отдельных инвестиционных проектов возникает и ряд противоречий, приводящих к нарушениям требований природоохранного законодательства.


Проблемы обеспечения экологической безопасности при реализации инвестиционных проектов лежат и в плоскости неисполнения требований по своевременной рекультивации нарушенных земель, самовольному пользованию участками недр и поверхностных водных объектов (в том числе при строительстве линейных сооружений и объектов), несанкционированному выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также размещению отходов производства и потребления. Имеющиеся факты захламления земель промышленными и бытовыми отходами усугубляются проблемой острой недостаточности специализированных объектов размещения отходов.


Риски нереализации инвестиционных проектов, вызванные недобросовестными действиями в сфере экологии могут быть связаны:


1) с рисками, связанными с высокой энергоемкостью секторов экономики. Энергоемкость промышленности, жилищно-коммунальной сферы обуславливает потенциальную энергодефицитность области, которая будет усиливаться в связи с возможной реализацией крупных инвестиционных энергоемких проектов. Решение проблемы лежит в плоскости первоочередного развития  энергетической и транспортной инфраструктуры;


2) с рисками, связанными с климатическими условиями. Особый режим природно-климатических условий на территории Новосибирской области выступает немаловажным фактором, сдерживающим темпы развития территории. Решение проблемы лежит в плоскости детального планирования на стадии разработки инвестиционных программ и проектирования объектов в рамках реализации инвестиционных проектов;


3) с рисками, связанными с недостаточностью необходимого финансирования или несвоевременным поступлением запланированных финансовых поступлений, что ставит под угрозу срыва реализацию инвестиционных программ. Решение проблемы лежит в плоскости обеспечения бесперебойного финансирования реализации инвестиционных проектов;


4) с рисками, связанными с  протестными действиями граждан, не располагающих своевременной и достоверной информацией о реализуемых инвестиционных проектах. Решение проблемы лежит в плоскости обеспечения граждан своевременной и достоверной информацией о реализуемых инвестиционных проектов.


Предупреждение и выявление нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства при реализации крупных инвестиционных проектов в рамках государственного строительного надзора, наряду с государственной экологической экспертизой, является основным механизмом государственного регулирования в целях обеспечения экологической безопасности. Однако, в действующем законодательстве отсутствует система обязательных требований и стандартов по ее обеспечению на объектах строительства.


Поэтому совершенствование законодательства в части, касающейся контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также повышение эффективности при государственном экологическом надзоре в рамках строительного надзора является одной из важных задач, направленных на повышение экологической безопасности при реализации инвестиционных проектов.


В этом смысле, полномочия Департамента ограничиваются действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу части 7 статьи 54 которого Росприроднадзор и его территориальные органы осуществляют экологический надзор на объектах строительства только в том случае, если они расположены на территориях ООПТ, континентальном шельфе, внутренних морских водах или территориальном море.


Аналогичные требования предусмотрены пунктом 7 Правил осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53.


При сложившемся положении государственный экологический надзор на объектах капитального строительства ведется Ростехнадзором в рамках осуществления государственного строительного надзора, что не позволяет Росприроднадзору эффективно осуществлять функции по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований природоохранного законодательства.


В настоящее время наиболее максимальное обеспечение экологической безопасности при реализации крупных инвестиционных проектов возможно достичь только при условии совершенствования нормативно-правовой базы, направленной на совершенствование государственного экологического надзора.  Необходимо внести в установленном порядке в законодательство РФ изменения, направленные на совершенствование системы государственного экологического надзора в части, касающейся контроля за соблюдением экологических требований при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства при реализации крупных инвестиционных проектов, на которых не предусмотрено  осуществление государственного строительного надзора, а также усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований.


Для этого представляется необходимым:


1.Восстановление института обязательной экологической экспертизы и экологического аудита проектной документации на строительство объектов в рамках реализации крупных инвестиционных проектов, в целях реализации принципа презумпции потенциальной  экологической  опасности и обязательности оценки воздействия на окружающую среду;


2.Законодательное отнесение объектов капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения) при реализации крупных инвестиционных проектов, на которых не предусмотрено  осуществление государственного строительного надзора к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору для чего следует внести соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 №285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;


3.Введение обязательности разработки схем  территориального планирования муниципальных образований,  с учетом  обоснованного  размещения  новых  производств, с учетом возможности обеспечения их необходимыми природными ресурсами, экологически безопасной утилизации образующихся отходов производства и потребления;


4.Введение обязательности разработки и последующей реализации программы экологического мониторинга в зоне влияния объектов капитального строительства (реконструкции, технического перевооружения) при реализации крупных инвестиционных проектов;